Utskottsinitiativ angående ACTA

Begäran om utskottsinitiativ angående ACTA.

Jag begär att riksdagen ska göra följande tillkännagivande:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen omgående bör tillgängliggöra alla måldokument, avtalstexter och förhandlingsmandat rörande ACTA som påverkar, eller avser förändra, svenska medborgares vardag och svenska företags näringsmässiga handlingsfrihet,

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör undersöka möjligheten att återkalla kommissionens mandat att förhandla om ACTA under sekretess, i enlighet med Europaparlamentets förordning P6_TA-PROV(2009)0114 punkt 26.

Näringsutskottet bör ta initiativ till ett tillkännagivande om detta i enlighet med 3 kap. 7§ RO. Ärendet är brådskande och beslut bör fattas innan rådet når en politisk överenskommelse om ACTA.

Regeringen gav den 14 april 2008 kommissionen rätt att "förhandla fram ett internationellt avtal som specificerar arten av och nivån på straffrättsliga åtgärder som ska vidtas mot varumärkesförfalskare och dem som kränker upphovsrätten" (se betänkande A6-0447/2008, (2008/2133(INI)).

De uppgifter som kommit fram hittills visar tydligt att ACTA kan få långtgående konsekvenser för lagstiftningen i flera kontroversiella frågor. Till exempel finns skrivningar som riskerar att innebära en mycket bred innebörd av vad som ska räknas som medverkan till upphovsrättsintrång, som bland annat skulle kunna få allvarliga konsekvenser för många tjänstetillhandahållare på Internet. Det har också spekulerats om att avtalet skulle innebära gränskontroller av t ex privatpersoners mp3-spelare.

Lagstiftningsprocesser kan inte vara hemliga om de ska kunna ske demokratiskt. Att inte tillgängliggöra avtalstexten förrän alla parter gett sitt bifall skulle göra att ACTAs giltighet kan komma att ifrågasättas av EG-domstolen. Det framgår entydigt av förenade målen C-39/05 P och C-52/05 P (Turco).

Parlamentarisk tillsyn är en nödvändighet. Avtalet kommer annars att fungera som prejudikatsfall för hemliga lagstiftningsprocesser, i strid med principen att lagstiftning inom EU ska ske med största möjliga insyn.

Principen om största möjliga insyn är övergripande på så sätt att det inte är tillräckligt att utvalda parlamentariker under tystnadsplikt ges tillgång till hemliga handlingar. Det räcker inte heller att Europaparlamentet är tänkt att delta i slutandet av avtalet (se H-0089/09, Svar från rådet, 20090311).

Riksdagen måste vara med och utforma Sveriges hållning, på ett öppet och transparent sätt, innan regeringen ingår en politisk överenskommelse om ACTA i EU. Därför behöver förhandlingsdokumenten tillgängliggöras, och regeringen behöver undersöka möjligheten att återkalla kommissionens mandat att förhandla under sekretess.

Kent Persson (V)

---

Request for a Committee Initiative regarding ACTA

The Swedish Parliament hereby notifies the government that the government immediately should make public all documentation regarding ACTA which affect, or aim to alter, Swedish citizens’ everyday life   and Swedish corporations’ liberty of action and freedom of trade.

  Furthermore, the Swedish Parliament urges the government, in the   spirit of paragraph 26 of the report on Public access to documents   P6_TA-PROV(2009)0114 of the European parliament, to investigate the   possibility to revoke the mandate of the Commission to negotiate   about ACTA in secrecy.

The Industry, Employment and Communications Committee should initiate a declaration regarding this matter in accordance with chapter 3, paragraph 7, of the rules of procedure of Swedish Parliament. The matter is urgent and a decision should be made before the Council reaches a political agreement on ACTA.

On the 14th of April the government mandated the Commission to negotiate "an international agreement which specifies the nature and level of criminal-law measures to be taken against trademark and copyright violators" (see the European Parliament report Impact of counterfeiting on international trade, A6-0447/2008, (2008/2133(INI)).

Information made available so far clearly demonstrates that ACTA will have far-reaching consequences in several controversial areas of law. There is, for example, wordings which may have great significance to what should be considered contributory copyright infringement, which would in turn have far reaching consequences for many Internet access providers. There have also been speculations on whether this agreement would entail border control of, for example, private citizens' mp3-players.

Law making processes can never be secret in a democratic society. To not disclose the text of the agreement before all parties agree would make the validity of ACTA open to challenge by the European Court of Justice. That this is the case is clearly shown by the joined cases C-39/05 P and C-52/05 P (the Turco case).

Parliamentary supervision is a prerequisite or the agreement would set a precedent for secret law making, in violation of the principle that all law making in the EU must be as transparent as possible.

The principle of transparency is fundamentally all-embracing and is violated if only selected parliamentarians under confidentiality agreements are given access to secret documents. Furthermore, it is also a breach of the principle if the European Parliament is planned to only participate in the settlement of the agreement (see H-0089/09, Answer from the Council, 20090311).

The Swedish parliament must participate in shaping Sweden's position, in an open and transparent manner, before the government makes a political agreement concerning ACTA in the EU. The negotiation documents must therefore be made public, and the government must look into the possibility of revoking the Commission's mandate to negotiate in secret.